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战神娱乐市人民政府办公室关于印发战神娱乐市节水型社会达标建设工作实施方案的通知

加入时间:2017-10-30 09:26
 磐政办发〔201714

各乡、镇人民政府,各街道办事处,战神娱乐、明城开发区管委会,市政府各办、局,各相关单位:

战神娱乐市节水型社会达标建设工作实施方案》已经市政府同意,现印发给你们,请认真遵照执行。

            

 战神娱乐市人民政府办公室

                         20171026


战神娱乐市节水型社会达标建设工作实施方案

战神娱乐市列为吉林省2020年县域节水型社会达标建设重点市,为了确保节水型社会达标建设工作有序开展,确保国家和省确定的节水型社会达标建设任务得到有效落实,按照2017年中央一号文件关于“开展县域节水型社会建设达标考核”和《水利部关于开展县域节水型社会达标建设工作的通知》、《吉林省水利厅、吉林省节约用水办公室关于印发吉林省县域节水型社会达标建设工作实施方案的函》等文件精神,结合战神娱乐实际,制定本实施方案。

一、指导思想

以实现全社会水资源优化配置为目的,以提高水资源利用和效益为目标,以保护水资源、防治水污染为重点,以科学技术为支撑,以建立高效的水资源管理体制、运行机制为主要内容,扎实开展战神娱乐节水型社会建设。

二、主要目标

根据《吉林市水利局关于水资源管理 “三条红线”控制指标征求意见的函》的工作要求及节水型社会评价标准,结合战神娱乐市国民经济发展规划,分析历史及现状水资源利用情况,充分考虑指标制定的合理性与可行性,确定战神娱乐市节水型社会达标建设总体目标:

2020年,全市取水总量控制在2.5亿m3以下。

万元国内生产总值用水量比2015(不变价)降低10%以上、万元工业增加值用水量比2015(不变价)降低10%以上;农田灌溉水有效利用系数达到0.585以上,农业灌溉用水计量率达到80%

生活节水器具普及率达到70%以上,公共场所及新建小区居民家庭全部采用节水器具;节水型居民小区建成率达到20%;公共节水机构建成率达到50%;节水型企业建成率达到50%以上;市区市政供水管网漏失率降到15%以上;再生水利用率达到20%以上。

三、工作任务

(一)用水定额管理

严格各行业用水定额管理,强化定额使用。根据战神娱乐水资源量及可利用量,进行优化配置,合理利用水资源,科学运用用水定额管理进行用水总量控制。(市水利局负责)

(二)计划用水管理

建立完善的水资源管理体制,加强水资源开发利用“三条红线”管理,制定水量分配方案,严格用水总量控制。

应纳入计划用水管理的单位,到2020年达到100%(市水利局负责)

(三)用水计量

2020年,工业用水计量,规模以上工业企业用水计量率,达到100%;农业灌溉用水,逐步推广使用计量设备,用水实行计量管理,做到斗渠以上计量控制,农业灌溉用水计量率达到80%。计量设施应当安装经检验合格的取水计量设施,保证计量设施的正常运行。(市水利局牵头,市发改局、工信局、财政局、农业局配合)

(四)水价机制

1.进行农业水价综合改革,建立健全农业水价形成机制,推进农业水权制度建设。应积极推进农业水价综合改革,合理确定农业用水价格,实行定额内用水优惠水价、超定额用水累进加价,通过农业水价综合改革,提高农民的节水意识和节水效果。

2020,农业水价综合改革实际实施面积应达到100%(市发改局牵头,市财政局、水利局、农业局配合)

2.加快落实灌排工程运行维护经费财政补助政策,建立农业用水精准补贴和节水奖励机制。精准补贴率达到100%;以市政府文件形式制定节约用水激励政策,对于节水先进单位和个人,进行评定并给予奖励。(市财政局牵头,市发改局、农业局、水利局配合)

3.充分发挥价格机制对节水型社会建设的调节作用,实行居民用水阶梯水价制度。到2020年,城镇居民生活用水实行阶梯水价。(市发改局牵头,市住建局配合)

4.实行非居民用水超计划超定额累进加价制度。(市发改局牵头,市水利局配合)

(五)节水三同时管理

新建、改建、扩建建设项目必须实行节水设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投产制度。(市住建局牵头,市发改局、工信局、水利局、农业局、各乡镇政府配合)

(六)节水载体建设

1.节水型企业建设。到2020年,重点用水行业节水型企业建成率达到50%以上。(市工信局牵头,市水利局配合)

2.公共机构节水型单位建设。到2020年,公共机构节水型单位建设建成率达到50%以上。(市住建局牵头,市水利局、各乡镇街区管委会配合)

3.节水型居民小区建设。到2020年,节水型居民小区建成率达到20%以上。(市住建局负责)

(七)供水管网漏损控制

加快城镇公共供水管网改造。科学制定和实施城镇管网改造技术方案,完成城市管网改造,对市区及乡镇镇区给水管网进行改造扩建,到2020年,改造扩建管网总长29公里,二次供水改造10公里;完善管网检漏制度,采用先进的检漏技术,提高检测手段,争取到2020年,漏损率达到15%以下。(市住建局牵头,市发改局、工信局、各乡镇政府配合)

(八)生活节水器具推广

全面推进城镇公共场所、居民生活节水器具普及使用,禁止使用国家明令淘汰的用水器具,引导公共场所、居民尽快淘汰现有不符合节水标准的用水器具。到2018年,公共场所和新建小区居民家庭全部采用节水器具。(市住建局牵头,市场监管局配合)

(九)再生水利用(指市政部分,不含企业内部循环利用)

再生水合理回用可以缓解水资源紧缺的矛盾,具有可观的社会效益、环境效益和经济效益。政府应对利用再生水的项目给予政策扶持,提高再生水利用率。到2020年,再生水利用率达到20%以上。(市住建局牵头,市发改局、财政局配合)

(十)社会节水意识

提高公众节水意识,通过各种宣传媒体,如广播、电视、网络、微信平台等,经常性开展节水公益宣传活动。

1.充分利用每年的“世界水日”和“中国水周”水法宣传活动期间,大力宣传水知识,增强人人节水意识;

2.在社区,组织开展创建节水型社区、节水型家庭活动;利用社区宣传栏、黑板报等载体,张贴节水标语和横幅,提高社区居民节约用水意识;

3.在学校,采取举办节水成果展览、节水知识竞赛等以“节约用水”为主题的活动;

4.在企业,在职工中开展“我为节水献计献策”等活动。

5.在乡镇,组织农村基层组织和农民用水户进行专题节水培训,把节水知识宣传到田间地头。

(市委宣传部、广播电视台、教育局、各乡镇街区牵头)

(十一)进行节水示范、激励、推广机制建设

1.节水标杆示范建设。争取到2020年,树立12个节水标杆企业,引导企业加强节水管理和技术进步,加快转变工业用水方式。(市工信局牵头,市发改局、财政局、水利局配合)

2.实行节水激励机制。以市政府名义出台节水激励机制,内容包括:一是建立节水建设资金补贴政策,对节水项目和节水工程建设,要在政策和资金上给予扶持;二是在取水许可水量审批、水量调度和年度用水计划核定上,对节水企业和节水灌区实行优先配水;三是制定分类计价,超定额累进加价制度,针对不同行业、不同水质水量差异等,实行不同的分类标准,适当拉大高耗水、高污染行业与其他行业的用水差价;四是奖励政策,对于节水先进单位和个人,以市政府名义进行奖励。(市水利局牵头,市工信局、发改局、财政局、环保局、住建局配合)

3.推广喷灌、微灌、管道输水等高效节水灌溉技术。喷、微、管灌技术比传统的灌溉方式可以大幅度降低灌溉用水定额,不但可以节水,还可以通过喷、微、管灌系统给药给肥,还可以通过计算机对灌溉技术进行自动控制,在一些发达国家得到广泛应用,是农业灌溉的一个发展方向。到2020年,重点中型灌区续建配套和节水改造任务基本完成。(市农业局牵头,市发改局、财政局、水利局配合)

四、实施计划

(一)2017年工作计划

1.成立节水型社会达标建设领导小组。完成组建以市长为组长,各职能部门一把手及乡镇街区参与的节水型社会达标建设领导小组,统一组织领导战神娱乐市节水型社会达标建设工作,领导小组下设办公室,设在市水利局,具体负责节水型社会达标建设的组织协调和实施工作。(市水利局牵头)

2.各牵头部门和配合部门要对节水型社会达标建设工作实行“一把手”负责制,对承担的工作任务进行认真梳理研究,明确具体责任领导和科室及具体承办人员。牵头部门负责制定详细的工作实施方案,方案要对节水型企业,节水标杆示范企业,节水型居民小区、公共节水机构,责任单位要对企业、居民小区、公共机构的数量、结构等基础数据进行调查摸底,最终确定选取工作对象,方案要进一步细化工作任务、措施、时限等内容,明确责任领导和责任人。(各相关责任部门)

3.编制《战神娱乐市水资源综合规划》、《黄河水库量水设施信息化管理规划》和《战神娱乐市农田节水改造配套提升规划报告》。(市水利局负责)

4.开展年度节约用水宣传工作。(市委宣传部、广播电视台、教育局、各乡镇街区牵头)

(二)20182019年工作计划

1.制定节水“三同时”管理制度。(市水利局牵头,市发改局、工信局、住建局、农业局配合)

2.制定计量设施安装与管理制度。(市市场监管局牵头,市水利局配合)

3.建立节水奖励机制制度。(市发改局牵头,市工信局、财政局、环保局、住建局、水利局配合)

4.完善计划用水、节约用水制度。(市水利局牵头、市发改局配合)

5.完善居民用水阶梯水价及非居民用水超计划超定额累进加价制度。(市发改局牵头,市住建局配合)

6.建立节水产品认证及许可证制度。(市市场监管局牵头,市住建局、水利局配合)

7.制定公共机构节水型单位建设规划。(市机关事务管理局负责)

8.制定节水型工业企业建设规划。(市工信局牵头,市水利局配合)

9.制定城镇节水型居民小区建设规划。(市住建局负责)

10.开展节水型社会达标建设的各项工程措施建设工作。(市发改局牵头、市住建局、农业局、水利局、财政局配合)

11.编制《亚吉、柳杨、官马水库量水设施信息化管理规划》。(市水利局负责)

12.继续开展节约用水宣传工作。(市委宣传部、广播电视台、教育局、各乡镇街区牵头)

(三)2020年工作计划

1.开展节水运行机制建设,初步形成政府调控、市场调节和公众参与的节水运行机制。(相关成员部门负责)

2.完成节水型社会达标建设工程项目的建设,做好工程验收与节水经验交流和推广工作。(市水利局牵头、市发改局、住建局、农业局、财政局配合)

3.继续深入推进节水型社会建设的宣传和教育工作。(市委宣传部、广播电视台、教育局、各乡镇街区牵头)

4.完成各项成果的内部验收。(节水型社会达标建设工作领导小组办公室负责)

5.完成节水型社会达标建设的总结与自评估工作,报相关主管部门审查验收。(节水型社会达标建设工作领导小组办公室负责)

五、节水型社会达标建设保障措施

(一)提高认识、加强组织领导。各乡镇街区、各有关部门和单位,尤其是牵头单位,要切实加强对节水型社会建设的领导,落实工作责任、明确工作重点,强化工作措施,将节水制度的建设作为重点工作,进一步健全机构,全面规划、统筹安排、分步实施,为有序推进节水型社会达标建设提供有力组织保障。

(二)强化引导,拓宽资金渠道。节水所需资金按照政策引导,政府投入带动,吸引社会资金进行市场运作和争取中央、省项目资金补助的原则筹措,以多元化投资推动节水型社会建设。

(三)加强宣传,提升节水意识。广泛深入开展节约用水宣传,鼓励公众参与节水工作,形成全社会关心水、爱护水、节约水的良好氛围。各责任单位要大力宣传水资源和水环境形势以及建设节水型社会的重要性,宣传资源节约型、环境友好型社会建设的发展战略,节约用水的方针、政策、法规和科学知识,强化全社会对水的忧患意识,转变城乡居民落后的用水观念和用水习惯,把建设节水型社会目标变成全社会共同的自觉行动。

(四)强化督导,建立奖惩机制。把节水型社会建设工作任务纳入对各部门工作考核的重要内容,对在开展节水工作中贡献较大的企业、单位、个人进行表彰;对不能正确履行工作职责,目标、任务不能得到有效落实的部门和单位予以通报,视情节对相关责任人员实施问责。