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战神娱乐市人民政府办公室关于印发战神娱乐市农村义务教育学校布局规划的通知

加入时间:2019-04-01 09:19

磐政办发〔20194

各乡、镇人民政府,各街道办事处,战神娱乐、明城开发区管委会,市政府各办、局,各有关单位:

战神娱乐市农村义务教育学校布局规划》已经市政府同意,现印发给你们,请认真遵照执行。

             战神娱乐市人民政府办公室

                          2019325


战神娱乐市农村义务教育学校布局规划

 

为了保障适龄儿童少年就近入学、公平接受义务教育的权利,优化资源配置,改善办学条件和提高教育教学质量,根据《国务院办公厅关于全面加强乡村小规模学校和乡镇寄宿制学校建设的指导意见》(国办发〔201827号)及(吉教规划〔20195号)要求,结合战神娱乐实际,制订本规划。

一、基本情况

战神娱乐市位于吉林省中南部、吉林市南部,地处松辽平原向长白山脉过渡地带,属丘陵半山区。幅员面积3960平方公里,辖14个乡镇、4个街道办事处、2个省级经济开发区,268个行政村,962个自然屯,总人口54万。

战神娱乐市历史文化底蕴深厚,青铜器时代就有人类在此居住,是有着光荣革命传统的英雄之城,是东北抗联第一军的发祥地。地理区位优越,202国道、沈吉铁路、沈吉和长抚高速公路纵贯全境,客货物流发达。矿产资源丰富,是全国最大的镍盐生产基地、第二大镍金属生产基地和三大石墨产地之一。森林资源富足,森林覆盖率40.4%。近年来,战神娱乐市坚持以转型发展为主线,大力实施创新驱动、项目带动战略,加快构建“工业四大主导产业及现代服务业、现代农业”竞相发展的现代产业体系。20174月进入“第二批全国农村职业教育与成人教育示范县”行列,连续保持全国科技进步示范县(市)、文化先进县(市)、绿化模范县(市)、最具区域带动力和投资潜力中小城市百强县(市)称号及全省文明城、卫生城、双拥模范城等荣誉。

全市现有义务教育学校94所,其中完全中学1所(朝中),初中9所(城区3所),特教学校1所,九年制学校12所,中心小学21所(朝小1所),村级小学50所。全市小学生20925,其中城区8596人,乡镇12329人(含村小1713人);初中在校学生10876人(城区4594人,乡镇6282人),其中寄宿生4754人。

近几年,在经济快速发展的同时,战神娱乐市委、市政府始终坚持“发展成果全民共享”的执政理念,每年将新增财力的70%、甚至更多投入到民生领域,其中教育投入始终居于首位。经过不懈努力,战神娱乐教育布局不断优化,教育教学质量不断攀升,2015年高质量通过省义务教育初步均衡发展县(市)督导评估验收,向优质均衡发展迈进。但是,随着城市化进程不断加快,外来人口不断增加,优质教育资源还呈短缺态势,不能满足广大人民群众日益增长的高质量教育需求,还存在着城区学校挤、乡镇强、村小弱的短板,实现教育均衡、公平发展的任务依然十分繁重。

二、指导思想

以科学发展观为统领,以党的十九大精神为指导,以办好人民满意教育为目标,坚持以人为本,以学生为本,以满足和方便学生和家长需求为出发点,在科学定位的基础上,以布局合理、功能齐全、环境优美、适度超前为前提,推进义务教育均衡、协调、持续发展,使全市义务教育学校布局更加适应“实力战神娱乐、和谐战神娱乐、生态战神娱乐”建设和人民群众对教育改革发展的新要求。

三、基本原则

(一)坚持就近入学、科学合理原则。乡镇13年级学生原则上不寄宿、就近走读上学,小学高年级学生以走读为主,确有需要的可以寄宿;原则上每个乡镇都设置初中;保留必要的教学点。尽量缩短学生上下学路途时间。

(二)坚持规范程序、先建后撤原则。确因生源减少需要撤并学校的,要严格按《国务院办公厅关于规范农村义务教育学校布局调整的意见》,履行论证、公示、听证、报批等程序。学校撤并应先建后撤,统筹考虑学生上下学交通安全、寄宿生生活设施等条件保障,保证平稳过渡。要结合村镇建设和学龄人口居住分布,加强趋势预测,合理确定建设项目,合理安排建设资金,新改扩建一批学校,做好学校布局调整的保障措施。

(三)坚持统筹兼顾、提高质量原则。义务教育学校布局要处理好提高教育质量和方便学生就近上学的关系,加强农村寄宿制学校建设和管理,采取多种措施提高村小和教学点教学质量,努力满足农村适龄儿童少年就近接受良好义务教育需求。

(四)坚持育人为本、规划先行原则。坚持育人为本、体现公平,进一步实施中小学校布局规划,科学规范建设,为实施素质教育,促进学生德、智、体、美全面发展创造条件。结合长期与近期的需要与可能,加强趋势预测,合理确定建设项目,安排建设资金,实施建设计划。

(五)坚持政府为主、多方联动原则。布局调整规划的制订和规范化学校建设的实施要以市政府为主,健全政府统筹、教育部门牵头、有关部门参与的工作机制,充分发挥乡镇政府、街道(社区)、村民自治组织的作用,认真组织实施。

四、调整目标

突出布局调整和内涵发展两条主线,城区以扩大优质教育资源、完善学校教育功能为重点;农村以整合资源、优化结构、提升质量为核心,确保师生安全,统筹各级各类学校建设。

目前全市义务教育学校布局渐趋合理,乡镇村级小学基本保持现有规模,均设学前班。为适应教育发展,在已经形成的优质教育资源基础上和区域教育均衡发展的基本框架下,继续加大资金投入,2019年秋季开学前实现乡村小规模学校、乡镇寄宿制学校达到省定基本办学标准。2020年底实现办学结构趋于合理,办学整体水平和教育教学质量提高,基本实现教育现代化目标。

五、规划实施

(一)扩大城区义务教育资源。按照战神娱乐市城市建设规划,市政府在城区建设一所标准化小学、幼儿园,既解决战神娱乐城区义务教育资源不足的问题,也能满足未来战神娱乐发展对教育的需求。

(二)加大农村学校标准化建设。全市农村有九年制学校12所,独立初中9所,小学中心校级以上学校有21所,村小50所。按照国家布局调整相关政策,我们将稳定现有农村学校布局,加大学校标准化建设,推进村小及教学点火炉取暖改造工程(2019年改造村小18所);新建吉昌二小、吉昌三小、红旗岭二小教学楼,实现全市中心校级学校100%楼房化,进一步提升农村学校整体教育教学质量。

六、保障措施

(一)强化政府责任。按照《吉林省义务教育条例》、《国务院办公厅关于全面加强乡镇小规模学校和乡镇寄宿制学校建设的指导意见》要求,坚持教育优先发展的战略地位,把促进县域教育事业全面、协调、可持续发展作为一项战略性任务,纳入全市经济社会发展的总体规划。市政府成立学校布局调整工作领导小组,由市长任组长,分管副市长任副组长,发改、财政、编办、人社、住建、自然资源、公安、信访等部门为成员单位,办公室设在市教育局,负责日常工作。各部门要明确各自责任,通力协作,形成合力,扎实推进。

(二)确保资金投入。在保证对教育投入逐年增长的前提下,财政、教育部门要合理测算资金需求,确保资金及时足额到位。一要争取国家和省级中小学建设项目和专项经费,统筹利用好寄宿制学校建设、教育文化园区建设项目等资金;二要依法盘活撤并学校闲置校产、地产,变现资金全部用于学校建设;三要加大市本级财政支持力度。

(三)重视校车安全。认真落实《校车安全管理条例》,切实保障学生上下学交通安全。要根据实际需要,购置足够数量、符合国家标准的专用校车。校车管理、运营部门要通过增设班线及站点、增加班车班次、缩短发车间隔等方式,满足学生的乘车需求。交警队要严厉查处接送学生车辆超速、超员和疲劳驾驶等违法行为,坚决制止采用低速货车、三轮汽车以及拼装车、报废车等车辆接送学生。

(四)加强队伍建设。在按照省编办、省教育厅、省财政厅关于中小学教职工编制管理的要求配足教职工的基础上,考虑战神娱乐山区学校网点分散的特点,适当增加教师配备数量,切实解决村完小和教学点教师配备不足的问题。

(五)编制校园规划。市教育局负责规划指导申报,各学校要确定专人,会同有资质的部门制定好布局调整学校建设规划,将校园文化、美化、绿化、亮化等工程列入校园规划,做到功能分区明确,建筑特色鲜明,整体布局合理,形成良好的校园文化氛围和优美的育人环境。

(六)严格校产管理。严格按照有关国有资产处置管理办法和《战神娱乐市布局调整后闲置校产处置意见》(磐办发〔201116号)要求,加强对全市农村中小学国有资产处置管理,严防国有资产流失。充分利用闲置校园、校舍发展学前教育。加大闲置校舍资金投入,将其改建为幼儿园或学前班,解决农村学龄前儿童入园难的问题。